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工信部:做好互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合的政策制定工作!

来源:原创2018/08/29

? ? ? ? 3月27日,工业和信息化部信息化和软件服务业司启动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合系列调研,赴中关村创业园、智造大街、工业大数据创新中心、力行节能环保、兰光创新科技、索为系统等单位,围绕制造业“双创”、工业大数据、工业互联网平台等主题开展深入调研活动。

? ? 调研过程中,来自中关村创业园、创业大街的相关人员介绍了园区在制造业“双创”方面的优惠政策、支持方式、孵化模式以及取得的成效。来自工业大数据创新中心、索为系统等企业代表展示了在设备远程运维、网络化协同设计、能源精细管理等领域的核心产品、服务能力和典型案例。

? ? 下一步,工业和信息化部信息化和软件服务业司将继续深入开展调研,总结应用实践、了解政策需求,进一步做好互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合的跟踪研究与政策制定工作。

? ? ? ?2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。近日,中央经济工作会议对当前国内外形势进行了深刻分析,明确提出了明年经济工作的总体要求、发展目标和重大举措。总的来看,明年世界经济有望继续复苏但仍将波动徘徊,突发性风险始终存在。我国经济持续发展具有许多有利条件,但也面临诸多矛盾困难和问题,外有发达国家“再工业化”和发展中国家工业化进程加快的双重挤压,内有生产成本上升、产业增速放缓、投资低迷等挑战,中小企业和部分地区经济下行压力加大也需要密切关注。全系统要把思想行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来,认真抓好会议精神的贯彻落实。

? ? ? ??做好明年各项工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”和“四个自信”,按照中央经济工作会议部署特别是高质量发展的根本要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,着眼建设现代化经济体系,立足制造强国、网络强国建设全局,以供给侧结构性改革为主线,以提高制造业供给体系质量为主攻方向,深入实施“中国制造2025”,强化创新驱动、改革推动、融合带动,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快培育壮大新动能、改造提升传统动能,实现工业通信业持续健康发展。

? ? ? ??主要预期目标是:全国规模以上工业增加值增长6%左右,规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%,单位工业增加值用水量下降4.5%;电信业务总量、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长50%、30%和13%左右。

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(一)坚持创新驱动发展

? ? ? ??深入实施“中国制造2025”。统筹推进“中国制造2025”五大工程实施,促创新、强基础、补短板、抓示范,加快先进制造业发展步伐。

? ?(1)扎实推进制造业创新中心建设。突出协作化、市场化、产业化和可持续发展导向,开展对已成立国家级中心的评估考核,遴选3家左右条件成熟的省级中心升级为国家级中心。实施知识产权推进计划,培育知识产权标杆企业。抓好有关科技创新2030-重大项目的启动实施,做好重大专项2020年后梯次接续的系统布局,充分发挥专业化项目管理支撑作用。

? ? (2)深入实施工业强基工程。继续开展“一揽子”突破行动,集中力量解决动力电池系统等50项左右关键瓶颈。扩大实施“一条龙”应用计划,搭建供需平台,启动机器人关键部件、存储器等重点产品、工艺示范应用。支持培育一批专精特新“小巨人”,促进“四基”企业加速成长。

? ? (3)实施新材料产业2018年“折子工程”。加快建设新材料重点平台。发布重点产品、重点企业、重点集聚区目录,力争实现5-8类重点新材料的重大突破,形成一批典型应用示范成果。建立重大技术装备和新材料协同创新的政策机制,完善新材料首批次保险补偿机制,出台促进新材料推广应用的政策措施。

? ? (4)加快重大装备发展。开展高档数控机床与基础制造装备、关键系统部件示范应用。稳步推进C919大型客机研制,开展大型客机发动机验证机整机试车。实施重大短板装备专项工程。加快高技术船舶与海洋工程装备、大型高端农机装备、高端医疗装备、大型海上风电机组等重大装备研制。完善重大技术装备首台套保险补偿机制,落实好重大技术装备和科技重大专项进口税收优惠政策。

? ? (5)推动设立“中国制造2025”产业发展基金。吸引社会资本投入,支持重点领域发展和重大工程实施。

? ? (6)高标准创建“中国制造2025”国家级示范区。发布示范区评估指南,建立考核评价和动态管理机制。健全“中国制造2025”分省市指南实施机制,推动国家新型工业化产业示范基地转型提升,抓紧谋划世界级先进制造业集群培育工作,推动出台针对性政策措施。

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(二)统筹发展、管理与安全,全面推进网络强国建设

? ? 抓住网络信息技术革命的重大机遇,构建技术、设施、安全的强国基础“铁三角”,打造数字时代国家竞争新优势。

? ? (1)开展网络强国建设三年行动。启动一批战略行动和重大工程。

? ? (2)进一步提升网络供给能力。加大网络提速降费力度。加快百兆宽带普及,推进千兆城市建设,实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖、4G网络覆盖和速率进一步提升、移动流量平均资费进一步降低、中小企业宽带和专线使用成本进一步下降。完善国际通信网络出入口布局,完成互联网网间带宽扩容1500G。推动三网融合全面展开。

? ? (3)扎实抓好电信普遍服务试点。全面完成13万个行政村光纤宽带建设和升级改造,提前实现“十三五”有关任务目标。完善电信普遍服务长效补偿机制。

? ? ?(4)加快构建信息领域核心技术体系。抓好“核高基”、新一代移动通信网络等科技重大专项。扎实推进5G研发应用、产业链成熟和安全配套保障,补齐5G芯片、高频器件等产业短板,完成第三阶段测试,推动形成全球统一5G标准。

? ? ?(5)强化信息通信市场监管。加强互联网基础资源管理,更大力度保护个人信息和网络数据安全。开展VoLTE号码携带技术试验,研究制定号码携带全国推广方案。实施IPv6规模部署行动计划,促进IPv6产业发展。继续推进垃圾短信、骚扰电话、虚假号码治理。纵深推进防范打击通讯信息诈骗,用好管好拦截系统,积极研究应对网络诈骗等新问题。加强互联网金融监管技术支撑。推进建设“互联网+应急通信”全方位综合保障体系。

? ? (6)提升网络与信息安全监管能力和保障水平。加强行业关键信息基础设施保护、网络安全审查、数据跨境评估,体系化推进网络环境治理。制定促进网络安全产业发展指导性文件。

? ?(7)加强无线电频率规划和电波秩序维护,协调保障5G和车联网等重点行业、重大工程用频需求以及重大活动的用频安全。深化拓展特殊通信和党政专用通信保障工作。全力以赴做好重大活动保障和网络反恐维稳等工作。

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(三)推动互联网、大数据、人工智能与制造业融合,发展数字经济

? ? ?深入实施工业互联网创新发展战略,大力推进制造业数字化网络化智能化,加快数字经济发展。

? ? ?(1)开展工业互联网发展“323”行动,打造网络、平台、安全三大体系、推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两类应用、构筑产业、生态、国际化三大支撑。设立专项工作组和战略咨询专家委员会,推动相关部门和地方细化方案措施。

? ? (2)实施工业互联网三年行动计划。启动工业互联网创新发展一期工程,开展网络化改造、平台体系、安全体系、IPv6等集成创新应用。设立国家工业互联网标识解析管理机构,打造安全可控的工业互联网标识解析体系。

? ? (3)制订出台工业互联网平台建设及推广指南。建设一批面向重点行业和区域的工业互联网平台测试床,培育5家左右跨行业、跨领域工业互联网平台。开展百万工业企业“上云”行动,培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。

? ? (4)实施工业互联网安全防护提升工程。制定出台工业互联网安全指导意见,健全安全标准体系。加快建设工业信息安全态势感知、信息通报平台,引导鼓励企业提升安全意识和防护水平。

? ? (5)深入实施智能制造工程。新遴选100个左右试点示范项目,开展基础共性和行业应用标准试验验证。制定智能制造系统解决方案供应商规范条件。加大原材料、装备、消费品、电子、民爆等重点行业智能制造推广力度。

? ? (6)实施制造业“双创”专项,支持一批制造业“双创”示范平台,建设信息物理系统测试验证平台。深化制造业与互联网融合发展试点示范,培育协同制造、个性化定制等网络化生产新模式。开展两化融合管理体系标准建设和贯标推广。大力发展服务型制造,遴选一批服务型制造示范企业、项目、平台。

? ? (7)推动出台促进数字经济发展指导性文件,鼓励发展共享经济。实施促进新一代人工智能产业发展三年行动计划,支持移动互联网、云计算、物联网、智能传感等技术研发和综合应用,丰富发展高端智能产品。加快发展车联网和智能网联汽车。实施“芯火”创新计划和软件“铸魂”工程,研究出台新形势下鼓励软件产业发展的政策措施。

? ? (8)深入贯彻国家大数据战略,推进大数据产业发展试点示范项目建设,完善大数据标准体系,深化大数据行业应用,大力发展工业大数据。推动国家大数据综合试验区和大数据示范基地建设,引导地方因地制宜发展大数据,加快构建大数据产业链、价值链和生态系统。

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(四)聚力提质量增效益,加快传统产业优化升级

? ? ? ? ?传统产业是结构调整的重点,要通过引入新技术、新管理、新模式,使之焕发巨大生机和活力。

? ? (1)大力破除低端无效产能。分解落实年度钢铁去产能任务,加强对重点省份的督导检查。建立打击“地条钢”长效机制,坚决防止死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见。做好钢铁等重点行业的产能置换,鼓励先进企业兼并重组并淘汰落后产能,利用综合标准依法依规倒逼落后产能退出。

? ? (2)深入推进“增品种、提品质、创品牌”战略。瞄准国际标准,在家电、化妆品、服装家纺、家具等重点行业,建设一批消费品工业个性化定制和创新示范服务平台,推动民族品牌振兴。开展原材料质量提升专项行动,加快形成先进基础材料供给能力。实施装备制造业标准化和质量提升规划,在航空、汽车等领域完善质量管理体系。支持产业集群增强区域品牌竞争力。

? ? (3)大力实施绿色制造工程。全面推进重点行业清洁生产改造,利用绿色信贷和绿色制造专项建成一批重大项目,建设一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链示范标杆。开展工业节能与绿色标准化行动,加强工业节能监察,继续做好京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治。加快构建新能源汽车动力蓄电池回收利用体系,推进高端智能再制造。

? ? (4)优化企业转型升级环境。制定出台促进传统产业优化升级的指导性文件。研究提出进一步优化企业兼并重组市场环境的措施,鼓励优势企业加大兼并重组力度。开展“向企业送管理”和示范推广活动,引导企业创新管理提质增效,培育一批制造业单项冠军企业。制定新时期制造业创新设计发展指导意见,启动创建国家工业设计研究院。大力推进重点领域标准体系建设,加强新产业新产品标准供给,加快中国标准走出去。

? ? (5)推动优化产业空间布局。积极落实“三大战略”,修订发布产业转移指导目录,搭建产业转移合作交流平台,推动区域协调发展。大力支持雄安新区建设,指导制定产业准入负面清单,推进雄安新区和冬奥会信息基础设施建设。加大城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造力度,确保中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业在2018年底前全部启动。扎实开展扶贫领域作风年建设,大力推进精准扶贫、网络扶贫,做好对口支援工作。

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(五)发挥消费和投资有效作用,促进工业经济平稳增长

? ? 增强消费对经济发展的基础性作用,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,巩固工业经济稳中向好势头。

? ? ?(1)实施新一轮重大技术改造升级工程。支持企业瞄准国际标杆,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保、质量效益和本质安全水平。

? ? (2)推动落实发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见,激发民间投资活力。

? ? (3)推动信息消费扩大升级。制订发布信息消费发展指南,深化国家信息消费试点示范城市创建,持续优化信息消费环境。推动智能家居、可穿戴设备、虚拟现实、区块链等热点产品及服务创新研发。加快消费电子智能化转型,实施超高清视频产业创新工程,带动超高清视频产业整体升级。拓展电子产品在交通、海洋、医疗等领域的新型示范应用。

? ? (4)培育壮大消费新增长点。制定新技术新产品推广应用目录。推动出台促进科技成果转化的政策措施。研究制定支持新能源汽车、大型邮轮、智能船舶、清洁能源船舶及通用航空产业发展的政策措施,促进和规范机器人、民用无人机、增材制造、智慧健康养老、安全产业、应急产业等健康发展。抓好新能源汽车双积分管理办法的实施。推进重点行业能效领跑者计划,鼓励和引导绿色产品消费。

? ? (5)进一步深化产融合作。完善与一行三会、各类金融机构合作机制,推广国家产融合作城市试点经验,支持地方搭建产融合作服务平台。推动建立“中国制造2025”国家级示范区内企业上市绿色通道。


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